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文明公约怎么“约”

发表时间: 2016-03-28 08:44:00 来源:晋江新闻网
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寻找最大公约数扩大文明朋友圈

 

   

  3月5日,公民道德建设宣传月活动在灵水古村落举行。

  晋江市人大常委会将于今年6月审议新版《晋江市民文明公约》,近段时间以来,《文明城事》连续推出多篇报道,关注晋江市委文明办发起的“我的地盘我做主· 文明公约大家约”的全民讨论活动,引起社会各界广泛关注。那么,文明公约要怎么“约”,社会各界人士有什么看法和建议?本期《文明城事》与您继续共同关注。

  《晋江市民文明公约》的核心,就在一个“公”字。也就是说,参与者是公众,着眼点是公益,制定过程是公众协商,达成约定是公众意愿,其实践和执行也有赖于公众监督。

  如此说来,能不能把最广泛的市民发动起来,踊跃参与《市民文明公约》和《市民行为规范》的协商制定,不仅牵涉到公约条文的质量,也直接关系到公约执行的效果。

  去年10月,晋江市委、市政府印发《创建全国文明城市三年行动计划纲要》,提出以实施价值弘德、文化养德、法治固德、诚信立德、实践育德和传播润德“六德”行动为抓手,深化市民文明素质提升工程,并把制定新版《市民文明公约》作为“法治固德”行动的一个重要项目;今年2月,晋江市第十六届人大常委会第二十七次会议把“审议市人民政府《关于提请审议<晋江市民文明公约>的议案》并作出相应决定”列入年度工作计划;3月5日,晋江市文明委在灵水古村落举办公民道德建设宣传月暨“六德行动”启动仪式,现场发放1000份《晋江市民文明公约》和《晋江市民行为规范》讨论稿,揭开了“我的地盘我做主·文明公约大家约”活动的序幕;“文明晋江”微信公众号、《文明城事》专版和“聚焦文明”电视专题等媒体,随即开展了一系列解读和推广活动,宣传造势,越来越多的市民参与到讨论中来。

  讨论的过程,既是民主的过程,也是最大程度地集中市民意志、形成文明共识的过程。《晋江市民文明公约》和《晋江市民行为规范》既不是法律法规,也不是行政规章,它之所以能起一定的激励和约束作用,关键在于唤起公众内心的道德情感和文明意识。可以说,发动公众越有人气,形成共识越接地气,《晋江市民文明公约》和《晋江市民行为规范》的执行力就会越大、实践性就将越强。否则,就只能是“纸上画画,墙上挂挂,自说自话”。因此,在晋江市人大常委会审议新版《晋江市民文明公约》和《晋江市民行为规范》之前的两个月里,有关部门将进一步深化“我的地盘我做主·文明公约大家约”活动,组织宣讲团深入机关企事业单位和基层社区开展宣讲解读,采取更加灵活、更接地气的方式,不断扩大文明创建的“朋友圈”;与此同时,还将动员工会、共青团、妇联、文联、工商联、老协会、志愿者协会等群众团体和社会组织,组织人大代表、政协委员、机关干部、社区群众、道德模范、学校师生、民主党派人士、志愿者以及文化、工商等社会各界开展座谈讨论,倾听方方面面的意见、建议,不断凝聚文明公约的社会共识。

  相比以往,这次制定新版《公约》有一个重要程序,就是将之纳入晋江市人大常委会审议议程,这是推动文明创建工作法治化的一次有益尝试。互联网上可以搜寻到的资料显示,启动审议程序审议《市民文明公约》的个案一共有4例。最早的是黑龙江省伊春市,1986年就在人大全体会议上表决通过《伊春市公民文明公约》,并于2014年由常委会审议修改;其次是山东省曲阜市,1996年审议通过《曲阜市民文明公约》和《曲阜市民“十不”行为守则》;再次是山东省东平县,于2011年由人大常委会颁布《东平县文明市民公约》,发起“倡树文明新风、争做文明市民”活动;第四是河南省郑州市,在2012年审议通过《郑州市民文明公约》。

  讨论和决定本行政区域内的重大事项,是地方人大及其常委会的法定职权。近30年来,晋江的社会结构和社会生活已经发生了深刻变化,农村变城市,农民变市民,外来建设者日益融入当地社会,成为晋江的“新市民”,以“人的城镇化”为核心的新型城镇化如火如荼。市民素质是城市发展的重要“软实力”,是新型城镇化的灵魂。在新的发展背景下,制定《晋江市民文明公约》和《晋江市民行为规范》,有利于广大新老晋江人树立全新的市民角色意识,提高对城市文明的适应能力,确立健康的公共生活方式;由晋江市人大常委会审议《晋江市民文明公约》和《晋江市民行为规范》,则能够起到最大程度凝聚社会共识、形成共同意志,以及提高公约的权威作用,将把晋江市群众性精神文明创建工作的法治化进程向前推进一步。

  对此,我们充满期待!

通讯员_靳文

记者_陈巧玲 摄

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  市委文明办:晋江市梅岭街道梅山路1号晋江市委大院(文明办),刘岩澍 邮编:362200。 

  晋江经济报“文明城事”专版:晋江经济报“文明城事”专版,董瑞婷 邮编:362200 

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责任编辑: 张 燕妮
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